Защитить дольщиков от нарушений застройщиков может новое законодательство – власти Петербурга

Санкт-Петербург.16 октября. ИНТЕРФАКС-СЕВЕРО-ЗАПАД – Власти Петербурга разрабатывают новые законодательные механизмы функционирования рынка недвижимости в сфере долевого строительства, сообщила журналистам депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга и руководитель общественной приемной Д.А.Медведева Елена Киселева на пресс-конференции в информационном агентстве "Интерфакс Северо-Запад" во вторник.

"Действующие законы, регулирующие отношения в сфере долевого строительства, не позволяют защитить дольщиков от главного риска – банкротства застройщика. Защитить потребителей способно только новое законодательство", - отметила она.

По словам Е.Киселевой, более 35% вопросов, которые поступают в общественную приемную Д.А. Медведева, связаны вопросами обеспечения жильем.

«Из всего количества обращающихся граждан самыми активными заявителями являются обманутые дольщики», - сказала она.

Начальник управления контроля и надзора в области долевого строительства комитета по строительству правительства Петербурга Олег Островский в свою очередь сообщил, что в 2012 году по вопросам, связанным с долевым строительством, в комитет письменно и устно обратилось более 1000 граждан.

О.Островский добавил, что по результатам 15-ти проверок застройщиков в этом году, комитетом было привлечено к ответственности 10 организаций юридических и должностных лиц.

По мнению О.Островского, нарушения происходят по причине неправильного понимания застройщиками ФЗ-№ 214 «Об участии в долевом строительстве..», над корректировками которого комитет сегодня работает. Отредактированный закон планируется вынести на рассмотрение Заксобранием в ноябре этого года.

«Принятие 214-ФЗ в 2004 году сняло ряд проблем, но все равно остались некоторые пробелы. В настоящее время мы работаем над корректировкой окончательного проекта закона №214, в котором мы вводим понятие обманутого дольщика», - сказал он.

Новый закон предусматривает определенные меры поддержки со стороны города в решении вопросов, связанных с проблемными объектами, которые по разным причинам не были достроены.

«Мы предлагаем завершать такие объекта с участием органов исполнительной власти. В законе прилагаются схемы, частью которой являются торги, состоящие из нескольких лотов», - уточнил О.Островский.

Также, по мнению О.Островского, в новой формулировке закона планируется зафиксировать норму, которая запрещает инвесторам, в отличие от застройщиков, привлекать денежные средства граждан для строительства многоквартирных домов.

Более того, из закона комитет предлагает убрать пункт (или изменить его – ИФ), касающийся плановых проверок застройщиков. По мнению О.Островского, проводить плановые проверки застройщиков следует хотя бы 1 раз в год, в отличие от действующей нормы - 1 раз в 3 года.

О.Островский также напомнил, что в октябре 2011 года в Государственной Думе РФ в первом чтении был рассмотрен разработанный в Санкт-Петербурге и внесенный в федеральный парламент в декабре 2011 года закон «О взаимном страховании гражданской ответственности лиц». Закон предусматривает как создание фонда взаимного страхования самими участниками, так и обычный механизм страхования рисков дольщиков.

Эксперт аппарата полномочного представителя президента РФ в СЗФО Юрий Курикалов в свою очередь сообщил, что аппарат полномочного представителя президента на сегодняшний день разрабатывает механизм проектного финансирования застройщиков.

«Суть данного механизма заключается в том, что сбор средств дольщиков производится не застройщиком, а перечисляется на счет в банке. При этом данный процесс проходит под контролем правительства», - сказал он.

По словам Ю.Курикалова, в планах аппарата реализовать данный проект в Ленобласти, в частности в Новгороде, Карелии и Архангельской области.

В свою очередь председатель Правления НП «Северо-Западная палата недвижимости» Павел Созинов отметил, что для того, чтобы избежать нарушений в сфере долевого строительства, в законе нужно зафиксировать четкое определение застройщика.

«Чаще всего в роли застройщика выступает некая компания, вокруг которой образовываются несколько жилищно-строительных кооперативов. В свою очередь эти жилищно-строительные кооперативы работают на основе своих собственных уставов, являясь только ширмами. В результате происходит уклонение от закона», - сказал он.

Основной задачей в долевом строительстве на сегодняшний день П.Созинов считает минимизацию рисков и снижению стоимости жилья.

По словам президента Санкт-Петербургской палаты недвижимости Дмитрия Щегельского, также необходимо решить вопрос с деятельностью агентств недвижимости, которая на сегодняшний день не регулируется законом.

В свою очередь заместитель председателя Жилищного комитета Игорь Кокарев отметил, что в рамках концепции государственной жилищной политики правительства сроком реализации до 2017 года Комитет разработал план по формированию института арендного жилья, который предполагает активное участие государства в процессе аренды жилья.