28 марта 2011 (5572 дня 21 час назад)
Рука Москвы ( Галина Стащак Еженедельная газета "Недвижимость и Строительство Петербурга", № 12(647) 2011-03-28, c.10)
Столичные и петербургские риэлторы вступили в жесткий конфликт. Предмет спора — законопроект, разработанный Российской гильдией риэлторов.
Профессиональное сообщество пытается создать такой закон уже более десяти лет. Первая версия появилась в 1998-м, еще через пару лет свой вариант предложил депутат Госдумы Адриан Пузановский. В прошлом году за разработку документа взялась свежесозданная Северо-Западная палата недвижимости.
Правила игры на рынке риэлторских услуг нужны всем его участникам. Профобъединения пытаются ввести для своих членов какие-то системы координат («кодекс этики», «профессиональные стандарты»), однако для остального рынка это пустые слова.
В итоге непонятны объем услуг и принцип формирования их стоимости, неясна степень ответственности отдельных специалистов и компаний. На рынке работают агентства и частные маклеры, вскоре к ним подключатся и нотариусы — кто лучше, кто хуже, обывателю не разобраться, потому что нет критериев оценки.
В начале 2011-го РГР представила на суд свое видение закона (в Гильдии надеются, что он заработает уже в будущем году). Первые публичные обсуждения вызвали волну критики, преимущественно со стороны регионов.
Cпоры идут и в Интернете (например, на портале www.ners.ru): противники проекта указывают на множественные несоответствия действующему законодательству, сторонники придерживаются позиции «лучше хоть что-то, чем ничего».
Оппонентов в первую очередь не устраивает то, что РГР отводит себе в законе роль регулятора на время «переходного периода» (срок которого не обозначен): по разработке профстандартов, контролю над будущими СРО, ведению единого реестра субъектов и т.д. Не вполне понятно, кто именно является субъектом риэлторской деятельности: компания или физическое лицо.
«Нас не устраивают и базовые термины: например, согласно определению «риэлторской деятельностью» могут заниматься чуть ли не мошенники. Разработчики законопроекта умолчали про взносы. Неясностей уйма», — говорит Павел Созинов, председатель правления Северо-Западной палаты недвижимости.
Специалисты РГР предлагают риэлторам вступать в СРО по месту постановки на налоговый учет, то есть лишают права выбора, что напрямую противоречит 315-ФЗ.
«Для начала должны появиться добровольные СРО риэлторов. Потом они сформируются в национальные объединения, которые и будут решать, делать членство в СРО добровольным или обязательным», — полагает Виктор Плескачевский, председатель Комитета Госдумы по собственности.
Если проект закона примут в таком виде — скорее всего, сократится количество небольших агентств, которые не смогут платить за навязанное обучение сотрудников в специально создаваемых образовательных центрах, оплачивать обязательное страхование профответственности, вступительные и членские взносы в СРО, в которых непременно нужно состоять. Либо фирмы повысят расценки на услуги.
Пока официальная реакция на предложение РГР последовала только от общероссийской организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»: комиссия по риэлторской деятельности решила принять концепцию проекта закона к сведению, но при этом считать его преждевременным. Предложенная редакция и вовсе названа «опасной для государства и общества».
Основной оппонент РГР — Северо-Западная палата недвижимости — уже около года говорит о подготовке своей версии, но кроме базовой концепции на обсуждение пока ничего не представил. Руководители СЗНП поясняют, что хотели сначала организовать СРО, несколько лет понаблюдать за ними и только тогда выступать со своим вариантом. В феврале в Петербурге было создано НП «Объединение агентств недвижимости», на базе которого в ближайшие полгода и планируется сформировать первую саморегулируемую организацию риэлторов.
Два года назад РГР и риэлторы Северо-Запада уже конфликтовали накануне выборов президента Гильдии. Как и сегодня, регионы обвиняли центр в стремлении диктовать свои условия. Теперь противостояние перетекло в законодательную плоскость.
Мнения экспертов
Сергей САЯПИН,
президент Гильдии риэлторов Москвы:
– В РГР уверяют, что при подготовке законопроекта проводили «многочисленные консультации с регионами». Но документ создает противоположное впечатление. Кроме того, Минэкономразвития готовит поправки в законодательство о СРО. Поэтому нам не стоит спешить с разработкой своего закона.
Сергей ЗИМИН,
начальник департамента аппарата полномочного представителя Президента РФ в СЗФО:
– Первые страницы проекта РГР уже вызывают вопросы. Например, если специалист — не член СРО, значит, он не может работать на этом рынке. Нужен закон, который в первую очередь регулировал бы отношения «продавец — покупатель — агент», а про это тут вообще ничего нет. Также надо прописать минимальные требования к участникам рынка, их ответственность. Если бы представленный проект принимала Госдума, я бы тут же его опротестовал через Администрацию Президента.
Дмитрий ЩЕГЕЛЬСКИЙ,
президент Санкт-Петербургской палаты недвижимости:
– Закон должен регулировать деятельность специалистов — физлиц. Они могут работать в штате агентства либо зарегистрироваться как предприниматели. Форма регистрации не важна, главное, чтобы она в принципе была. Все остальное: страховка, обучение и т.п. — лишь необходимые детали. Агентства надеются, что с принятием закона уйдут «левые» посредники; государство рассчитывает на новые налоговые поступления. Но не надо думать, что закон сразу заработает. У строителей он есть (как и СРО), а проблемы остаются.
Юрий РУМЯНЦЕВ,
президент Северо-Западной палаты недвижимости:
– Как только в регионах началась работа над законопроектом, РГР быстро состряпала свой вариант. Документ ничего не дает регионам: там опять фигурирует федеральная структура (читай — московская), контроль над региональными СРО (то есть сбор денег). Похоже, столичные риэлторы недооценивают региональные объединения.
Андрей ТЕТЫШ,
президент Гильдии риэлторов Петербурга:
– Закон сегодня нужен как воздух, иначе число игроков, которые вообще не отвечают за свои противоправные действия, будет только расти. Гильдия плотно сотрудничает с Ассоциацией риэлторов СПб и ЛО по вопросам будущего регулирования рынка. Главное сейчас — прописать критерии и требования к субъектам рынка, механизмы контроля над ними со стороны общественных объединений.
Владимир ГАВРИЛЬЧУК,
генеральный директор корпорации «Адвекс. Недвижимость»:
– Главная задача закона — урегулировать отношения между продавцом, покупателем и риэлтором. В документе должно быть четко прописано содержание риэлторской услуги. В проекте этого нет. Его, несомненно, нужно дорабатывать, но это не значит, что можно просто забраковать!
Критика полезна, если она конструктивна. Не нравится предложенный вариант — выдвигайте свой. Я не вижу беды в том, что риэлторов «прикрепляют» к месту уплаты налогов. Это могло бы решить многие проблемы, с которыми уже столкнулись строители. Насчет полномочий РГР в «переходный период» — мне это тоже не слишком нравится, но с другой стороны, а у нас есть еще федеральные объединения такого же уровня? Есть серьезная альтернатива?
Галина Стащак
Еженедельная газета "Недвижимость и Строительство Петербурга", № 12(647) 2011-03-28, c.10
Профессиональное сообщество пытается создать такой закон уже более десяти лет. Первая версия появилась в 1998-м, еще через пару лет свой вариант предложил депутат Госдумы Адриан Пузановский. В прошлом году за разработку документа взялась свежесозданная Северо-Западная палата недвижимости.
Правила игры на рынке риэлторских услуг нужны всем его участникам. Профобъединения пытаются ввести для своих членов какие-то системы координат («кодекс этики», «профессиональные стандарты»), однако для остального рынка это пустые слова.
В итоге непонятны объем услуг и принцип формирования их стоимости, неясна степень ответственности отдельных специалистов и компаний. На рынке работают агентства и частные маклеры, вскоре к ним подключатся и нотариусы — кто лучше, кто хуже, обывателю не разобраться, потому что нет критериев оценки.
В начале 2011-го РГР представила на суд свое видение закона (в Гильдии надеются, что он заработает уже в будущем году). Первые публичные обсуждения вызвали волну критики, преимущественно со стороны регионов.
Cпоры идут и в Интернете (например, на портале www.ners.ru): противники проекта указывают на множественные несоответствия действующему законодательству, сторонники придерживаются позиции «лучше хоть что-то, чем ничего».
Оппонентов в первую очередь не устраивает то, что РГР отводит себе в законе роль регулятора на время «переходного периода» (срок которого не обозначен): по разработке профстандартов, контролю над будущими СРО, ведению единого реестра субъектов и т.д. Не вполне понятно, кто именно является субъектом риэлторской деятельности: компания или физическое лицо.
«Нас не устраивают и базовые термины: например, согласно определению «риэлторской деятельностью» могут заниматься чуть ли не мошенники. Разработчики законопроекта умолчали про взносы. Неясностей уйма», — говорит Павел Созинов, председатель правления Северо-Западной палаты недвижимости.
Специалисты РГР предлагают риэлторам вступать в СРО по месту постановки на налоговый учет, то есть лишают права выбора, что напрямую противоречит 315-ФЗ.
«Для начала должны появиться добровольные СРО риэлторов. Потом они сформируются в национальные объединения, которые и будут решать, делать членство в СРО добровольным или обязательным», — полагает Виктор Плескачевский, председатель Комитета Госдумы по собственности.
Если проект закона примут в таком виде — скорее всего, сократится количество небольших агентств, которые не смогут платить за навязанное обучение сотрудников в специально создаваемых образовательных центрах, оплачивать обязательное страхование профответственности, вступительные и членские взносы в СРО, в которых непременно нужно состоять. Либо фирмы повысят расценки на услуги.
Пока официальная реакция на предложение РГР последовала только от общероссийской организации малого и среднего предпринимательства «Опора России»: комиссия по риэлторской деятельности решила принять концепцию проекта закона к сведению, но при этом считать его преждевременным. Предложенная редакция и вовсе названа «опасной для государства и общества».
Основной оппонент РГР — Северо-Западная палата недвижимости — уже около года говорит о подготовке своей версии, но кроме базовой концепции на обсуждение пока ничего не представил. Руководители СЗНП поясняют, что хотели сначала организовать СРО, несколько лет понаблюдать за ними и только тогда выступать со своим вариантом. В феврале в Петербурге было создано НП «Объединение агентств недвижимости», на базе которого в ближайшие полгода и планируется сформировать первую саморегулируемую организацию риэлторов.
Два года назад РГР и риэлторы Северо-Запада уже конфликтовали накануне выборов президента Гильдии. Как и сегодня, регионы обвиняли центр в стремлении диктовать свои условия. Теперь противостояние перетекло в законодательную плоскость.
Мнения экспертов
Сергей САЯПИН,
президент Гильдии риэлторов Москвы:
– В РГР уверяют, что при подготовке законопроекта проводили «многочисленные консультации с регионами». Но документ создает противоположное впечатление. Кроме того, Минэкономразвития готовит поправки в законодательство о СРО. Поэтому нам не стоит спешить с разработкой своего закона.
Сергей ЗИМИН,
начальник департамента аппарата полномочного представителя Президента РФ в СЗФО:
– Первые страницы проекта РГР уже вызывают вопросы. Например, если специалист — не член СРО, значит, он не может работать на этом рынке. Нужен закон, который в первую очередь регулировал бы отношения «продавец — покупатель — агент», а про это тут вообще ничего нет. Также надо прописать минимальные требования к участникам рынка, их ответственность. Если бы представленный проект принимала Госдума, я бы тут же его опротестовал через Администрацию Президента.
Дмитрий ЩЕГЕЛЬСКИЙ,
президент Санкт-Петербургской палаты недвижимости:
– Закон должен регулировать деятельность специалистов — физлиц. Они могут работать в штате агентства либо зарегистрироваться как предприниматели. Форма регистрации не важна, главное, чтобы она в принципе была. Все остальное: страховка, обучение и т.п. — лишь необходимые детали. Агентства надеются, что с принятием закона уйдут «левые» посредники; государство рассчитывает на новые налоговые поступления. Но не надо думать, что закон сразу заработает. У строителей он есть (как и СРО), а проблемы остаются.
Юрий РУМЯНЦЕВ,
президент Северо-Западной палаты недвижимости:
– Как только в регионах началась работа над законопроектом, РГР быстро состряпала свой вариант. Документ ничего не дает регионам: там опять фигурирует федеральная структура (читай — московская), контроль над региональными СРО (то есть сбор денег). Похоже, столичные риэлторы недооценивают региональные объединения.
Андрей ТЕТЫШ,
президент Гильдии риэлторов Петербурга:
– Закон сегодня нужен как воздух, иначе число игроков, которые вообще не отвечают за свои противоправные действия, будет только расти. Гильдия плотно сотрудничает с Ассоциацией риэлторов СПб и ЛО по вопросам будущего регулирования рынка. Главное сейчас — прописать критерии и требования к субъектам рынка, механизмы контроля над ними со стороны общественных объединений.
Владимир ГАВРИЛЬЧУК,
генеральный директор корпорации «Адвекс. Недвижимость»:
– Главная задача закона — урегулировать отношения между продавцом, покупателем и риэлтором. В документе должно быть четко прописано содержание риэлторской услуги. В проекте этого нет. Его, несомненно, нужно дорабатывать, но это не значит, что можно просто забраковать!
Критика полезна, если она конструктивна. Не нравится предложенный вариант — выдвигайте свой. Я не вижу беды в том, что риэлторов «прикрепляют» к месту уплаты налогов. Это могло бы решить многие проблемы, с которыми уже столкнулись строители. Насчет полномочий РГР в «переходный период» — мне это тоже не слишком нравится, но с другой стороны, а у нас есть еще федеральные объединения такого же уровня? Есть серьезная альтернатива?
Галина Стащак
Еженедельная газета "Недвижимость и Строительство Петербурга", № 12(647) 2011-03-28, c.10
